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| http://www.ddcatv.com.cn 2008年10月14日 08:54:47 丹东日报网 |
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辽宁台湾周暨鸭绿江旅游节过后，依然忙忙碌碌的宽甸满族自治县县委书记耿玉礓，在工作间隙接受了本报记者的独家采访。9月26日下午，虽经预约，但由于公务繁忙，原定3个小时的采访不得不压缩到了1个半小时。耿玉礓歉意地对记者说，他马上要去沈阳谈一个项目，之后要赶回丹东签约一个项目。采访虽意犹未尽，但从宽甸县委“一把手”马不停蹄的工作节奏中，记者直观地感受到了宽甸全县上下大干快上、蓄势待发的发展态势。采访也从这一主题开始。
记者：一走进宽甸，特别是到青椅山工业园区、城南高新技术开发区，到处都是热火朝天的建设场面，一个个新项目拔地而起，让人感到振奋。我们从宽甸最近召开的十三届九次全会报告中看到，年初确定的全县34个重点工业项目，已有31个开工建设，开工率达到91%。正是项目工作的牵动，今年上半年，宽甸一般财政预算收入实现15053万元，增幅达54.4%，不仅创造了宽甸之最，而且增幅列全市6个县（市）区之首。这些都是可喜可贺的。但我们也注意到，宽甸尚未摆脱经济总量小，经济实力不是很强，财政收入水平比较低等问题的困扰。与自己比今年上半年的增长速度较快，但放到全省74个县（市）区去看，只排在24位；而财政一般预算收入则更靠后，排在了第40位；即便增速超过了东港、凤城，但财政一般预算收入才是人家的一半。在全省新一轮经济发展大潮中，宽甸怎样缩小与先进地区的差距，怎样落实市委、市政府提出的“奋战三五年，跻身省十强”的奋斗目标？我们感到，宽甸面临的形势，不仅严峻，而且逼人。
耿玉礓：越是有发展，越感到压力的巨大。前所未有的发展压力、保位升级压力和追赶压力，让我们不敢有一丝一毫的松懈。宽甸实现跨越式发展的核心，关键是是否破解了经济体量小、基数低的难题。所以，我们根据宽甸的实际，提出了“追赶型、快翻番”的发展战略。即，不仅要确保实现“三年翻一番，五年翻两番”的目标，而且要快速翻番。这样去要求自己，是在自加压力，但，不这样做不行，这是形势所逼、责任所迫。同样翻番，看似进步，实际上和先进县（市）区的差距拉得更大。要缩小差距，就要有更快的发展速度，就要跨越式地加速度。为此，我在全委会报告中提出，要只争朝夕，抢抓机遇，三步并作一步走；要把心中的“表”拨快点，把脑中的“弦”绷紧些，以时不我待的紧迫感和雷厉风行的状态干工作；要立足于“拼”，着眼于“抢”，落脚于“干”；要在保护生态、保证质量的前提下，用最短的时间实现翻番。“追赶型”，就是正视差距、正视落后；“快翻番”，就是奋起直追，超常规、跨越式发展。
记者：在过去的采访中，无论县（市）区，还是市直各部门，对市委、市政府确定的“三年翻一番，五年翻两番”的发展战略，我们听到最多的是喊“难”。作为县（市）委书记，您是第一个明确提出，要确保“三年翻一番，五年翻两番”，而且还进一步提出要“快翻番”。对这样的发展战略，有多大的把握？请您具体地谈谈落实措施。
耿玉礓：经过多年的努力，特别是在近两届县委的正确领导下，宽甸的发展速度逐渐加快，主要经济指标已经实现三年翻了一番。今年，市里给我们定的财政一般预算收入的目标是3.47亿，这是必保目标，我们要力争更快一些。要实现“追赶型、快翻番”战略目标，就得培植税收上亿元的项目。在建的蒲石河抽水蓄能电站项目是一个能源型稳定型的特大项目，投产后，年可实现税收1.6～1.8亿元；万宝源钼矿项目，香港三井矿业有限公司投资2亿元改扩建，并计划明年在新加坡上市，香港三井集团和厦门三友集团正联手推进，如果顺利上市，明年的销售收入将翻番，税收应该向亿元冲击。由江苏永钢集团与上海然钢国际贸易有限公司共同投资3亿元在青椅山工业园区内新建年产120万吨铁粉球团加工厂。铁粉变球团，附加值翻一倍，销售收入将达到17个亿。但我们的最终目的不在球团，而是向铁和钢乃至板材冲刺，由无锡市兆顺不锈钢中板有限公司投资10亿元建设的中板加工项目正在洽谈，双方都表现出浓厚的兴趣，如果谈成，利润空间将会更大。世界500强企业中化总公司与大连金马集团有意在宽甸矿成功转制基础上，在城南工业园区内规划建设一个大型的硼矿系列产品深加工基地，彻底改变硼产品技术含量低、附加值不高的现状，拉长硼行业经济链条。镁产业的形势也非常好。宽甸镁的储量非常丰富，已探明的总储量在4亿吨以上，占全国的13%。镁矿石的市场价格每吨几百元，加工成电熔镁就涨了一倍，而加工成高纯镁每吨5000元——6000元。大石桥市泰丰公司已与我们签约，投资5000万元，在青椅山工业园建立镁化工产业基地，预计可实现销售收入2亿元。现在有好几家镁加工企业闻讯后，积极洽谈要求进驻园区。一个企业将带动起镁化工一个群体，产生的联动集聚效益不可低估。
此外，我们还向管理要效益，加强对矿产资源的管理。今年新建了14个矿产品检斤站，仅此一项，有望增加近1个亿税收。基础设施建设也直接增加财政收入。丹通高速公路10月份开工建设，在宽甸境内110.8公里，总投资70亿元，仅耕地占用税一项就可为财政增加1000多万元，营业税等更是不小的收入。东北东部铁路年内可望开工，宽甸段46公里，总投资15亿元，也有不少的税收入账。
记者：宽甸的后发优势已开始显现，矿产资源种类全、储量大，土地存量丰富，初级产品众多，发展空间广阔，特别是得天独厚的丰富矿产资源、旅游资源，使宽甸具有巨大的发展潜力和强大的发展后劲。
耿玉礓：为了保证“追赶型、快翻番”发展战略的落实，围绕宽甸的资源优势和发展需要，我们县委、县政府确立了“两带三区多点”的总体发展格局。“两带”，即，沿鸭绿江经济带，沿201国道经济带。“三区”，即，以石材产业基地、镁化工产业基地、铸造产业基地为主的青椅山工业园区；以农业产业化基地、硼产业基地、非资源类工业基地为主的城南高新技术开发区；以动漫城、影视城、旅游产业基地为主的虎山旅游文化产业园区。“多点”，即多区域、多项目、多产业竞相发展。实施半年，效果非常明显。矿产资源深加工和旅游资源综合开发两大支柱产业发展势头特别强劲。全县人民已憋足了劲儿，确保完成今年的预期目标。
记者：三个园区的规划设计很有宽甸地方特色，目前，已有一些项目落地入驻，园区也呈现出可喜的雏形。但，这仅仅是起步，急需项目，尤其是大项目、大工业项目充填。惟此，才能使规划成为现实，才能真正肩负起“快翻番”的重担。当前，世界性的金融危机，全球性的经济发展放缓，对招商引资的负面影响是不容否认的。然而，这样的不利形势对外向型程度不高，对国际依赖度不强，企业规模普遍较小的宽甸而言，影响相对有限，与我国南方对国际市场依存度很强的外贸企业相比较，我们过去的劣势，现在变成了优势，特别是我们不但有丰富的矿产资源，还得益于国家不断调整的矿产资源价格、税收等各个方面的利好政策。所以，能不能认识机遇，会不会抓住机遇，在招商引资、项目建设上有没有更新更大的作为，对宽甸县委、县政府也是一次市场经济条件下，执政能力的考验。
耿玉礓：毋庸置疑，对外开放、招商引资，是我们当前第一位的工作。翻番、快翻番关键看项目，资源优势仅仅是项目的基础和条件。钱从哪来？设备、技术、市场从哪来？对外开放、招商引资。就当前全省新一轮经济发展大潮而言，比什么？就是比招商引资。谁能把大项目拉来，谁就大发展；谁能把大工业项目拉来，谁就能持续大发展。所以，新年伊始，我们就把招商引资作为经济发展的重中之重。每名县级领导都有招商引资任务，而且必须带头率先完成；各乡镇、各单位、各部门的主要领导都带着指标，走出去招商；抽调20多名优秀后备干部与原单位脱钩，到招商局去专职招商。现在已经在全县形成了常年有人在外抓招商、抓项目，常年有人在上面争资金、争项目。为保证任务的落实，我们在全县大力提倡四种精神。一是“钉子”精神，挤时间，盯得住，坚持到底，决不动摇；二是“钩子”精神，挂住项目，钩紧项目，死死扣紧，决不放松；三是“抓子”精神，抓住项目，形成合力，全力推进，一抓到底，决不放手；四是“锥子”精神，深深扎进项目中，亲历亲为，决不放弃。语言直白，但通俗有力，让广大干部群众看到县委、县政府的态度和决心。我们还特别用用人导向来促进招商引资，出台了在招商一线考察干部，用招商成果检验干部、选拔使用干部的相关政策。
记者：招商引资如同战场，打得赢打不赢，关键看干部。怎样调动广大干部的积极性？一靠思想政治工作，这是我党的光荣传统，也是我党的政治优势。通过教育、发动，在认识上和党委保持一致；二靠组织行政手段，这是我们的组织优势。通过目标任务施压，通过制度督办施压，把干部都逼出去，逼到招商引资第一线去。组织行政手段尤其重要。我们在采访中发现，现在确实有些干部消极怠工，不愿吃苦，不愿付出，对招商工作既无责任感，更无危机感，在那混日子，一有好处，削尖脑袋往里钻，只会投机取巧，整天研究请客、送礼、拉关系，甚至个别人还搞一些乌七八糟的小动作，非组织行为。对这样的人不采取有效的组织行政手段，有了好形势也会被丧失，有了优势也会被损害，有了机遇也会被错过。
耿玉礓：这正是我们工作的着力点。千方百计把干部们的积极性调动起来；千方百计让干部们的精神状态兴奋起来；千方百计让干部们把干劲用到工作上，用到招商引资、项目建设上来。这还不够，我们用目标、任务向干部们叫板，让干部们知道什么是县委、县政府的中心工作？如何围绕中心工作做什么、怎样做？一句话，通过各种手段，创造氛围，形成压力，确保宽甸“追赶型、快翻番”发展战略的落实。
记者：几次到宽甸采访典型、专题调研，已切身感觉得到，宽甸已初步形成了人人去找项目，人人去找朋友，人人去找资金，人人去找设备、技术的全面招商氛围。
耿玉礓：我们的目的就是让干部们，特别是领导干部，心里想着招商引资，眼睛盯着招商引资，手里抓着招商引资，全面落实招商引资和项目建设工作。不否认，当前的经济工作很难做，能做出成绩更难。一方面是工作绩效压力，一方面是宏观紧缩的压力。如何破解干部心中的矛盾？我们从解放思想入手。我在宽甸全委会报告中说，尽管多年来我们一直强调解放思想，但思想解放程度远远不够：因循守旧严重，进取意识不强；惟书唯上普遍，部门利益至上等等。特别是在中央强化责任追究的大背景下，相当一批干部明哲保身意识普遍滋生。用一句流行话说，叫做“有限的权力，无限的责任”，在各种禁令面前抓发展，如同在风口浪尖上工作。所以，敢闯、敢试、敢冒，实实在在不再是一句口号，绝对要拿出为地区经济发展，肯于牺牲个人利益，甚至政治生命的勇气。
记者：你说的干部思想上的顾虑，绝非仅限于宽甸。这是摆在各级党委、政府领导面前的严肃课题。破解的办法，一是加强学习。向经典著作、经典理论学习；向先进地区学习；向实践经验学习；二是做好政策引导。用创新的思维研究政策，用超前的眼界制定政策，用果敢的精神执行政策。我们在你所作的宽甸全委会报告中，高兴地看到对这两点的详细解读。“凡是外地成功的做法都可以大胆引用；凡是政策法规没有明令禁止的都可以大胆试行；凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，都要从有利于宽甸的发展出发，把有关政策放到相对宽松的程度，放到企业和纳税人满意的程度，为投资者提供一个良好的政策环境。”这段话从字面看，重点在保护投资者，实际上也是保护干部、鼓励干部，为宽甸经济的翻番、快翻番，敢想、敢试、敢冒。
耿玉礓：我在报告中还有一句话：“先干不争论，先试不议论，先做不评论”，只要不越“红线”，在宽甸，怎么有利于发展就可以怎么干！
记者：你总讲宽甸全委会，其实，我们还未来宽甸前，就听说你们这次全委会的开法儿很特别。会前播放了一个对机关干部作风明察暗访的录像片，好的，差的，都公之于众，而且在会上出台了8个系列文件，对干部提出了“我要求你做什么”，“我要求你不准做什么”，从正反两个方面对干部施加压力。把工作做得这么到位，措施这么有力，我们相信宽甸的“快翻番”发展战略目标一定会实现。
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