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| http://www.ddcatv.com.cn 2008年07月03日 09:48:03 新华网 |
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在影响我市软环境的诸因素中，乱收费一直没有淡出人们的视野。它的生命力之强，对我们的治理工作提出了严峻的挑战。
长期以来，社会上对各种收费议论较多，意见较大。需要说明的是，并不是所有的收费都是乱收费，不能不分青红皂白统统把它们装进乱收费这个筐里。作为政府管理和服务的一种辅助行为，作为市场化体制下规范经营行为的一种行政手段，国家和地方所规定的一些收费不但是合理的，也是必要的。我们通常所说的乱收费，一般是指越权立项、无证收费、任意扩大收费范围、巧立名目收费、随意提高收费标准、搭车收费、坐收坐支、只收费不服务等行为。这一类的收费有一个共同特点，就是打着形形色色的旗号，为个人或小团体创收。正是这种谋求私利的原始冲动，使得乱收费禁而不止，成了一块难啃的“硬骨头”。
乱收费加重了企业和群众负担，增加了社会运行成本，加剧了社会的分配不公，败坏了社会风气。在跨越式发展的战鼓擂响之际，乱收费所造成的负面影响，会使我们这座中国最美的边境城市声名受损，从而动摇创业者和投资者的信心。这就使得解决乱收费问题成为当务之急。这几年，我市清理乱收费动作频频，收到了一定成效，但是，乱收费背后的利益冲动决定了这项工作的复杂性和艰巨性，时至今日，变相抵触和强力反弹还不同程度地存在着，有的地方，不但没有收敛反而变本加厉。下去走一走，问一问，看一看，群众的反映仍然强烈。丹东要实现跨越式发展，一个重要前提就是让我们这个地方成为投资兴业的沃土，让本地的创业者能够在家乡大展宏图，让国内外的投资者能够在这里如鱼得水。而现状与我们的预期还有距离。我们必须在认识上把解决乱收费提到一个更高的高度，把它同提升城市软实力结合起来，同增强城市竞争力结合起来，同凝聚人心形成合力结合起来，以更加积极的姿态，更加坚定的决心，更加有力的措施来彻底解决这个问题。
谁都知道，乱收费是顽症，老大难。这个问题之所以禁而不止反反复复，主要涉及到观念的转变和利益的调整，而这两样东西恰恰是很难缠的。随着时间的积淀，一些职能部门在行政过程中思维方式渐渐错位，把应该履行的责任和义务理解为有偿服务，认为你办事我收费天经地义。更有一些职能部门热衷于把公共权力私有化，把履行职责异化为谋取私利的手段，不愿意也不甘心放弃既得利益。这既是治理乱收费的难点，也是我们攻坚的着力点。一方面，要解决观念问题，让收费行为回归理性。思想是行动的先导，一些部门和单位之所以将不合理的收费视为理所当然，其思想上的原因就是认为服务应该收费，管理应该收费，而忘记了收费的本意，要达到什么目的。只有把思想上的弯子转过来，才会为清理乱收费奠定思想上的基础。这就要求我们把清理乱收费作为解放思想的重要内容，切实解决思想问题。另一方面，要加强制度建设，用制度管人管事。制度不健全，不完善，不科学，不合理，致使乱收费者有机可乘。这其中既有制度本身存在的漏洞和缺陷，也有对制度执行不力的问题。对制度上的漏洞和缺陷，要根据形势的变化和跨越式发展的需要及时修正，该增的增，该减的减，该改的改。制度一旦修正完毕，就要维护制度的严肃性，严格按照制度规定办事，决不能让制度挂在嘴上，贴在墙上。要特别警惕那些惯于巧立名目而又在形式上高调表态的部门和单位，对阳奉阴违者，要用铁的手腕查实一件处理一件，决不姑息，决不搞下不为例。
我们同乱收费的斗争，只能加强，不能削弱，只有起点，没有终点。让我们用治理乱收费的新成果，推进我市的跨越式发展。 |
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